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国家发改委规划循环经济发展:到2025年电商快件基本不再二次包装

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人民网北京7月7日电 (申佳平)据国家发改委官网消息,为贯彻落实循环经济促进法要求,深入推进循环经济发展,国家发改委近期印发《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》),要求到2025年,循环型生产方式全面推行,绿色设计和清洁生产普遍推广,资源综合利用能力显著提升,资源循环型产业体系基本建立。其中,《规划》要求强化快递包装绿色治理,实现重点品类的快件原装直发。到2025年,电商快件基本实现不再二次包装。

2025年资源综合利用能力显著提升

《规划》指出,“十三五”以来,我国循环经济发展取得积极成效,2020年主要资源产出率比2015年提高了约26%,单位国内生产总值(GDP)能源消耗继续大幅下降,单位GDP用水量累计降低28%。但同时,当前我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高,再生资源回收利用规范化水平低,回收设施缺乏用地保障,低值可回收物回收利用难,大宗固废产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低等突出问题。

“十四五”时期,无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看,还是从国内资源需求和利用水平看,我国都必须大力发展循环经济,着力解决突出矛盾和问题,实现资源高效利用和循环利用,推动经济社会高质量发展。

《规划》要求,到2025年,循环型生产方式全面推行,绿色设计和清洁生产普遍推广,资源综合利用能力显著提升,资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善,再生资源循环利用能力进一步提升,覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高,再生资源对原生资源的替代比例进一步提高,循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

到2025年,主要资源产出率比2020年提高约20%,单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右,农作物秸秆综合利用率保持在86%以上,大宗固废综合利用率达到60%,建筑垃圾综合利用率达到60%,废纸利用量达到6000万吨,废钢利用量达到3.2亿吨,再生有色金属产量达到2000万吨,其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨,资源循环利用产业产值达到5万亿元。

完成三方面重点任务 大力发展循环经济

《规划》指出,大力发展循环经济,推进资源节约集约利用,构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系,对保障国家资源安全,推动实现碳达峰、碳中和,促进生态文明建设具有重大意义。《规划》具体提出三方面重点任务。

一是构建资源循环型产业体系,提高资源利用效率。《规划》要求“推行重点产品绿色设计”“强化重点行业清洁生产”“推进园区循环化发展”“加强资源综合利用”“推进城市废弃物协同处置”等。

二是构建废旧物资循环利用体系,建设资源循环型社会。其中,《规划》要求完善废旧物资回收网络。将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划,保障用地需求,合理布局、规范建设回收网络体系,统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理,保障合理路权。积极推行“互联网 回收”模式,实现线上线下协同,提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力,进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。规范废旧物资回收行业经营秩序,提升行业整体形象与经营管理水平。因地制宜完善乡村回收网络,推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。支持供销合作社系统依托销售服务网络,开展废旧物资回收。

同时,《规划》要求规范发展二手商品市场。完善二手商品流通法规,建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准,规范二手商品流通秩序和交易行为。鼓励“互联网 二手”模式发展,强化互联网交易平台管理责任,加强交易行为监管,为二手商品交易提供标准化、规范化服务,鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户,提高二手商品交易效率。推动线下实体二手市场规范建设和运营,鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。鼓励在各级学校设置旧书分享角、分享日,促进广大师生旧书交换使用。鼓励社区定期组织二手商品交易活动,促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通。《规划》还要求“提升再生资源加工利用水平”“促进再制造产业高质量发展”等。

三是深化农业循环经济发展,建立循环型农业生产方式。《规划》提出“加强农林废弃物资源化利用”“加强废旧农用物资回收利用”“推行循环型农业发展模式”等。

此外,《规划》还提出“城市废旧物资循环利用体系建设工程”“园区循环化发展工程”“大宗固废综合利用示范工程”“建筑垃圾资源化利用示范工程”“循环经济关键技术与装备创新工程”“再制造产业高质量发展行动”“废弃电器电子产品回收利用提质行动”“汽车使用全生命周期管理推进行动”“塑料污染全链条治理专项行动”“快递包装绿色转型推进行动”“废旧动力电池循环利用行动”等十一项重点行动。

其中,《规划》要求强化快递包装绿色治理,推动电商与生产商合作,实现重点品类的快件原装直发。鼓励包装生产、电商、快递等上下游企业建立产业联盟,支持建立快递包装产品合格供应商制度,推动生产企业自觉开展包装减量化。实施快递包装绿色产品认证制度。开展可循环快递包装规模化应用试点,大幅提升循环中转袋(箱)应用比例。加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点,投放可循环快递包装的专业化回收设施。到2025年,电商快件基本实现不再二次包装,可循环快递包装应用规模达1000万个。

(责编:申佳平、吕骞)

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