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人大代表和政协委员的与“数字化”有关的议案和提案

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“数字化”成为今年天下两会上代表、委员关注的热门词汇。政府事情讲述中提出,“十四五”时期,要加速数字化生长,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加速数字社会建设措施,提高数字政府建设水平,营造优越数字生态,建设数字中国。

多位人大代表和政协委员提交了与“数字化”有关的议案和提案,建议加速数据立法,明确数据所有权;确立国家数据共享平台,同时清晰界定数据共享属性和权限。

完善数据产权制度,明晰数据财富收益权及行使规则

天下政协委员、北京天达共和状师事务所主任李大进示意,当前,信息化手艺高速生长,数据与社会经济的融合水平不停加深。数据产权规则的明晰既是数字经济生长历程的焦点问题——数据流通和数据珍爱问题的基础,又是解决二者平衡关系的主要切入点。

数据产权规则应当包罗数据收益权的内容,数据收益权的不确定难以对产业生长和数据流通发生起劲的推进作用。数据产权规则的缺失,包罗数据行使规则的不确定性,导致羁系事情的依据和尺度不明,不只影响羁系事情的有用实行,而且导致数据经济产业生长的不确定性,影响产业营商环境。

现有的《民法典》《小我私人信息珍爱法(草案)》等相关执法律例中,对于小我私人信息以及非小我私人信息的数据权力的珍爱内容、局限、责任等仍然存在诸多需要明确的问题。

他建议有关部门继续参考各个主要国家、区域的研究功效和立法实践,并增强政府、企业、学者和法官、状师等执法事情者之间的交流和钻研,逐步确立并不停完善相符我国国情和经济产业生长需要,以及与国际接轨并切实可行的数据产权制度。

在数据产权制度难以一蹴而就的现状下,建议在《小我私人信息珍爱法》及相关执法律例的立法中推进小我私人信息等数据的财富收益权及行使规则等制度的导入和明晰。其中包罗小我私人等数据原始主体对于初始数据的收益权;与肖像权等其他人格权行使相类似的数据使用收益权;数据处置者对于加工、聚合后数据行使的占有权和收益权;政府网络小我私人信息的归属权和治理权等。

逐步推进公共数据无偿共享,并清晰界定权限

天下人大代表、苏宁团体董事长张近东建议逐步推进公共数据无偿共享,但在实行历程中要有明确的尺度和措施,确立平安开放的共享机制,清晰界定权限,使数据能在更大局限、更广领域被高效行使。

张近东示意,对于横跨大数据、云盘算、互联网、人工智能等诸多领域的数据要素市场来说,数据所有权涣散、数据尺度不统一、数据闭环尚未形成等难题依然横亘在市场主体眼前,对以更高效率、更佳的组织方式、更平安的治理来实现数据的无偿共享提出了更高的要求。

他建议增强顶层设计,确立数据治理委员会,作为数据资源共享治理事情的向导机构,并确立国家级数据共享平台。详细而言,加速推动宏观、中观、微观各层面的统一及协调,构建数据共享解决方案,从而确立大数据资源共享系统。

“以零售领域的数据共享为例,通过数据共享,将行业上下游产业资源集聚整合,实现供求关系的动态匹配,加速零售业的产能资源优化设置,向上赋能供应商,向下赋能零售商,进一步促进零售产业生态链的数字化转型。”张近东说,行业领先企业要承袭自身的社会责任与义务,向专业协同、共拓市场的谋划理念转变,连续加大数据开放力度,为产业生态缔造更大的价值。

在做好数据开放共享的同时,也要增强数据资源整合共享和流通平安。张近东建议界定清晰的数据共享属性和权益,将属性分为普遍共享、限制共享、不共享等类型,数据平台的主管部门凭证执法、律例及行业规范等,向需求方提供响应的数据共享权限,从而实现数据简直权流通。

加速数据立法,增强网络平安与隐私珍爱

天下人大代表、建行湖南分行行长文爱华针对提升金融科技水平、增强金融普惠性提出建议。他示意,金融科技水平有待进一步提升,显示在三个方面,一是我国金融科技在应用层面的创新能力较强,但在原创性手艺、焦点手艺方面另有一定的差距。二是部门银行创新头脑、创新能力不够,创新机制不完善,金融科技人才缺乏,金融科手艺力尚有差距。三是数据开放和共享还不够,还存在“数据孤岛”的征象,部门商业银行数据处置能力还对照弱。

他建议加速数据立法事情。一是明确数据的所有权,大数据是国家基础性战略资源,必须进一步对数据权属问题予以明确,包罗数据使用权、数据收益权、数据共享权、数据知情权、数据更正权。二是增强网络平安与隐私珍爱,对若那边理好小我私人隐私与国家社会平安的关系、小我私人隐私与公民知情权的关系、小我私人隐私与数字经济生长的关系等予以明确。三是明确大数据生态中各差异主体的执法责任。

他示意,金融科技事关国家金融竞争力,必须从国家层面增壮大数据、云盘算、人工智能、区块链和移动互联等新手艺的研究,并对商业银行尤其是中小银行举行手艺输出;其次,应建设国家数据统一共享开放平台,在统一的规则下有序开放共享数据资源,加速政府和公共部门的数据开放,推动互联网企业数据资源的生意与共享,阻止形成“数据孤岛”。

数据跨境流动中实行多样化出境规则

天下政协委员、德勤亚太高级副总裁蒋颖在两会提案中指出,应重点关注全球数字产业及相关国际规则生长态势,以维护小我私人隐私权力,保障企业生长创新,捍卫国家数据主权平安、增强数字国际竞争力三个价值维度为基本考量,确立管控精准、可操作性强、国际信托度高的数据跨境流动治理系统。

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