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还剩1天!假期余额告急…国庆节调休到底谁“发明”的?

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一变三,三变七,两头凑凑,凑出一个小长假。去祖国的大好河山走一走,呼吸着自由的空气,身上有劲儿了,眼里也有光了。

可是,到了假期快该结束的时候——比如现在,开始觉得不对劲。点开万年历,又确认了一遍接下来的工作安排——

“我那么大一个双休,啪,没了……”

以上情景,一年要发生好几次。“五一”、中秋、春节……当然,大家正在享受的“十一”黄金周也跑不了。

就现在,微博上搜索“调休”二字,话题广场上段子满满。

有说不想上班的。

有说放不起假就别放的。

有人调侃:“把所有周末调成单休,确实能调出来50天。”

还有人说,过去不用调休也能休7天的。这位网友,记忆可能出现了一些错乱……

其实,调休的历史远比我们想象得要久远。

这一切还要从1999年说起。

1999年《全国年节及纪念日放假办法》迎来第一次修订,1949年以来“五一”休一天、“十一”休两天的局面被打破,变为“五一”休三天,“十一”休三天,春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天的长假。

这样的调整不是一拍脑袋想出来的。

1997年东南亚金融危机大背景下,为了刺激消费,拉动国内经济,促进国内旅游,1999年的国庆节,中国人迎来了有史以来第一个三变七“变”出来的“十一”7天黄金周。2000年,则是第一个“五一”7天黄金周。

2000年6月,国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》,正式确立黄金周假日制度。

但这项制度还没站稳脚跟,变化就来了:2006年,国家发改委发布的《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告正式提出建议:取消“五一”“十一”黄金周。

同年,主管部门成立假日调整研究小组,全面研究我国的节假日制度和休假制度的沿革和现状。国家发改委先后召开6次座谈会听取各方的意见。

以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为,节假日安排过于集中,人员流动数量庞大,交通拥挤,旅游过载。

2007年两会期间,蔡继明再次提案呼吁取消“五一”“十一”黄金周。2007年11月9日到15日,国家发改委以就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷调查。方案取消了“五一”黄金周。

2007年12月,《国务院关于修改(全国年节及纪念日放假办法)的决定》明确了从2008年起我国将要执行的假日方案,“五一”黄金周成为历史。

大家曾抱怨“五一”不算周末和调休只有一天假,实际上,“五一”的确只有一天假。图片来源:中国政府网截图

2013年12月11日,放假办法第三次修订,将2007年调整的除夕、初一、初二的三天春节假期调回初一、初二、初三,而“除夕不放假”不仅成为2014年饱受吐槽的五个字,更成功地被列入了百度百科。

图片来源:中国政府网截图

图片来源:百度百科截图

彼时,不少市民在网上调侃呼吁说,除夕当天要给全国假日办(全称“全国假日旅游部际协调会议办公室”,负责全国每年的所有公众调休假的设定)打电话“查岗”,问问他们除夕是否工作。

其实,假日办也挺冤枉。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,“从各单位实际放假的情况来看,如果从初一开始放,很多单位其实从大年三十下午开始就放假了,员工该买年货的买年货,该赶火车的赶火车,单位通常不会那么刻板”。

“在这种放假模式下,除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始算,那么这种‘隐性’福利将消失。”刘思敏说。

值得一提的是,放假办法修订之前,2013年11月,全国假日办还曾投放过一份调休方案调查问卷。这是全国假日办搞的第一次大调查,出发点很好,想听听群众的声音。不过,在放假调休这件事上,无论提供什么方案,好像都很难让所有人满意。

在假日办列出的三个方案中,公众普遍质疑为什么没有恢复“五一”黄金周的选项,对此,蔡继明认为,是假日办的权限不够。

网上仍能找到当年的问卷 图片来源:腾讯新闻截图

当时,一位业内记者说,一边,全国人民对他们制定的放假方案都非常不满,另一边,领导们自己连公休假都休不上……

而2014年,全国假日办也终于在运行14年后,于9月15日被正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。

图片来源:新华社微信公众号截图

时至今日,我们仍然沿用着2013年修订的放假办法。斗转星移几十年,中国人的休假史就像经济发展的一面镜子:

1949年到1998年,面对艰巨的发展任务,法定假期只有短短7天,就连现在所有人习以为常的双休日,也是1995年才出现的产物。

1999年起假期的增加,是为了提振低迷的经济市场。

2007年取消黄金周,是为了给旅游“减负”。

而到了今天,打工人在接近假期尾声时对调休抱怨一下,其实也证明了目前我国经济整体平稳向上发展,大家对于美好生活的向往提高了一个层次,所谓“生活不只有眼前的苟且,还有诗和远方”。

调休问题是一个永恒的难题,无论调不调、怎么调,都会有人不满意,甚至有些时候,这样的不满意已经不来源于调休本身:

长假之前,工作任务更加“压榨”,仿佛加几天班才能提前追回放假的工作量;

假期在外游玩,也不敢离开手机电脑,生怕紧急任务找上来;

放完假回到岗位,新工作堆积如山……

总之,大家期待的“休假”,是能和“休息”画上等号的休假。

假期是可以调节的数字,但真正的生活又比数字复杂许多。又一年的“十一”将要过去,你休整得如何,完全放松休息了吗,准备好迎接接下来的工作了吗?

欢迎在评论区留言,和大家分享你的“十一”假期。

来源的:北京商报

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